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资源税扩容渐行渐近扩容后企业压力大

2019-04-08 14:41:34来源:励志吧0次阅读

资源税扩容渐行渐近扩容后企业压力大

随着煤炭、稀土等资源税改的深入,资源税扩容的步伐也在加快。从向环境要资源到向环境交罚款,资源税的扩容或使环境税逐渐独立,并增进中国经济和生态的升级转型。

资源税扩容渐行渐近

向环境免费要资源的日子,或将一去不复返。

近日,财政部部长楼继伟在解释深化财税体制改革总体方案时表示,将加快煤炭资源税改革,推进资源税从价计征改革,并逐步推进资源税扩展到水流、森林、草原、滩涂等自然生态空间。结合此前修订完成,并将于明年起正式实行的新《环境保护法》对于污染物排放的新定义,将生态环境作为资源进行税收征收,已愈来愈近。

扩大资源税征收范围,不仅仅是处于治理环境的斟酌,也关系到促进转变经济发展方式,完善国内资源使用制度的需要。郑州市环保局相关人士告知,相比起其他税收都是针对取得进行收取的情况,环境税则是一种惩罚式税收,环境破坏越大,收取的税金越高。在目前经济转型和环境污染问度上增进企业对节能减排的重视,更能规范一些商业开发活动对资源的无序性破坏。

据了解,目前我国资源税征收的对象主要包括原油、天然气、煤炭、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿等,其实不包括水流、森林、草原等资源。国家十二5规划中明确规定,我国将选择防治任务沉重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。这意味着若将上述资源纳入,意味着资源税征收范围将扩大,环境税将从纸上规划正式落实为具体独立税种。

从2009年开始,我国资源税征收推进范围逐步增加,而十二5计划对资源和环境保护的长远要求,也是资源税改革提速的主要原因。郑州卫宏环保资源有限公司总经理张东理认为,资源税扩大范围将使目前仅针对矿产资源征收的小资源税扩大为大资源税,同时将耕地资源、森林资源、草原资源等这些与中国生态息息相关的生态空间纳入保护范围。

其介绍,作为国际上通用的环境保护政策工具,环境税费制度始终是发达国家进行经济社会可持续发展的重要政策手段。虽然开征资源税一般会选择产业利润较高的时期,但面对目前我国资源结构与产业结构发展不匹配等亟待解决的问题,此时征收环境税也属于较适合的范围。国家和各地政府也正需要通过这类手段,来帮助完成经济结构转型的重任。就目前来看,土地污染和水流污染的情况比较明确和严重,而森林、草原等资源则触及商业开发中的保护问题。从治理环境污染和应对严峻环保形势,到转变经济发展方式,以及完善环境经济政策手段、构建我国环境政策体系和完善我国税制,都体现了开征环境税的必要性。

推动范围将由小到大

虽然资源税扩容以及有可能到来的环境税单独征收,有利于国内经济的发展转型,但是面对目前整体的产业发展减速的情况,资源税扩容后的企业压力照旧很大。

企业经营状态不好,资源税开征会增加企业本钱,不利于企业生产和经济的复苏。同时目前触及资源税的多为资源类企业,这也是资源税改革缓慢的缘由之一。省内一家大型矿企主要负责人告知,2009年资源税征收之时,国家百家矿企就曾联名上书国土部施压资源税。目前各类企业整体税收负担并不低,如一定征收,也希望尽可能考虑企业整体赋税水平不变的情况下,来进行税制结构调整性的征收。

环保税的推进不会一蹴而就,鉴于需要解决的问题众多,应该会是一个从小到大的推动进程。郑州市环保局相干人士表示。由于环境税有广义和狭义之分,国内普遍采用狭义概念作为环境税独立开征的条件,更重要的目的或在于调剂工业、农业等大产业的污染问题。正因此,此次修订完成的新《环境保护法》里,将排污费改成排污税,从费改税入手,可在一定程度上下降税改负担,也利于未来根据需要增加新的污染物征收项目。

据了解,目前我省对于污染排放的征管方面,实施的是环保部门征收管理的方式,而国内多地已开始实践环保核定、税务征收模式。这种方式更利于环境保护税在法律和征管上发挥更大的功能,经过几年的经验积累,有可能会成为一种常态。中国产业发展分析师孙为明说。他认为,虽然目前是国内开征环境税的一个契机,但也要考虑企业和个人的税收负担,要体现出公平的原则。改革方向是明确的,但是解释工作还需要长时间进行,而且环境税也需要和各类税种配合。在目前我国经济下行的情况下,如何让企业感到此税的物有所值,同时不影响企业的国际竞争力和吸收就业能力,是资源税扩容乃至环境税独立征收的一个重要解决问题。同时由于资源税扩容需较多前期调研和清费立税等准备工作,在推进速度上将慢于煤炭资源税改革。

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